2025年1-2月，全社会用电量同比增长1.3%，但同期发电量同比下降1.3%，不同能源类型表现分化显著。与此同时，国家发展改革委等部门印发《关于促进可再次生产的能源绿色电力证书市场高水平发展的意见》，明确2027年绿证市场交易制度基本完善的目标，并提出扩大绿证供给、激发需求、完善交易机制等举措。这两大事件为公用事业行业的结构性变革提供了重要线索。

  2025年1-2月，全社会用电量达1.56万亿千瓦时，同比微增1.3%。从产业分布看，第一产业用电量同比增速达8.2%，明显高于第二产业（0.9%）、第三产业（3.6%）和居民用电（0.1%）。其中，2月单月用电量同比增速提升至8.6%，第二、第三产业分别贡献10.2%和9.7%的增速，而居民用电受季节性因素影响同比下降4.2%。

  发电侧呈现“火电收缩、新能源扩张”的特征。1-2月全国累计发电量1.49万亿千瓦时，同比下降1.3%。火电发电量同比减少5.8%，而水电、核电、风电、光伏发电量分别增长4.5%、7.7%、10.4%和27.4%。火电承压与来水、来风条件改善直接相关，新能源发电占比的持续提升印证了能源结构转型趋势。

  新增装机容量数据进一步印证新能源主导地位。1-2月，火电新增装机同比减少23.6%，水电、光伏新增装机分别增长85.4%和7.5%，风电装机虽同比略降6.2%，但基数仍处高位。核电因核准周期长，新增装机暂未放量。

  《关于促进可再次生产的能源绿色电力证书市场高水平发展的意见》提出两大阶段性目标：2027年绿证交易制度基本完善，2030年市场体系全面健全。政策从供给、需求、交易机制三方面发力，推动绿证市场扩容。

  政策要求“稳步推动全部可再次生产的能源发电量项目参与绿色电力交易”，意味着未来风电、光伏等项目的绿证核发将全覆盖。此外，“支持绿证跨省流通”将打破地域壁垒，优化资源配置，为绿证交易提供更大市场空间。

  钢铁、有色、建材等高耗能行业及数据中心被列为重点约束对象，要求到2030年绿电消费比例“不低于全国可再次生产的能源电力总量消纳责任权重中等水准”。国家枢纽节点新建数据中心的绿电消费比例需在80%基础上逐步提升。此举将倒逼企业提升绿证采购意愿，直接拉动市场需求。

  政策提出“拓展绿证应用场景”，包括支持绿证作为碳排放抵扣凭证、出口产品碳足迹证明等，推动绿证与国际碳市场衔接。同时，“推动绿证应用走出去”将促进跨境交易，为国内可再次生产的能源企业开拓海外市场提供政策背书。

  当前，用电需求的结构性分化与新能源发电占比提升，凸显能源转型的长期趋势；绿证政策的出台则为可再次生产的能源市场化提供了制度保障。未来，行业需进一步关注政策执行效果及绿证交易规模的实际增长，这将决定能源结构优化与市场化进程的协同效率。返回搜狐，查看更加多